在全國兩會期間，全國政協委員、聯通集團董事長常小兵在接受媒體采訪時表示，運營商不應人為設置障礙，阻撓用戶攜號轉網。

　　 我們不妨從另外一個角度理解常小兵所說的話，“運營商不應人為設置障礙”的背后，是不是說明實際上運營商已經設置了障礙呢？

　　 雖然常小兵沒有直說，但從眾多媒體的報道可以知道，在海南、天津兩地進行的攜號轉網試點工作中，雖然用戶轉網熱情很高，但轉網成功率卻直線下降。究其原因，運營商通過各種手段來限制、縮小可轉網用戶的范圍，很多用戶申請轉網時需要滿足種種條件，攜號轉網試點工作陷入一種膠著狀態。有人甚至擔心，長此以往攜號轉網只能落為一紙空文。

　　 其實，有話說的不僅是聯通，在海南和天津移動等運營商也紛紛倒苦水，認為轉網不暢的原因不在自己。

　　 2010年11月，工信部批準天津市、海南省開展攜號轉網試點工作。根據攜號轉網政策，移動、聯通、電信中的任意一家運營商的用戶，無需改變手機號碼，就能轉為另一家運營商的用戶。如果這一業務試點效果理想，則攜號轉網業務在試點結束后將有可能在全國范圍內全面實施。

　　 工信部電信研究院產業經濟研究部副主任羅雨澤認為，攜號轉網政策對多方都會帶來收益――對消費者，可以降低選擇成本和使用成本，可以享受到更為多樣化、更高品質的服務；對國家和社會，可以有效利用號碼資源，減輕由于閑置號碼重新啟用帶來的混亂，可以促進電信行業更快的發展和更廣的覆蓋；對運營商，可以迫使其提升運營效率，提高競爭力。

　　 顯而易見，單純從消費者立場看，攜號轉網不換號自由地選擇運營商，可以降低選擇成本和使用成本，可以享受到更為多樣化、更高品質的服務。

　　 作為電信行業開放和市場化的重要標志，攜號轉網是一個國家電信市場成熟的標志。目前此政策已經在新加波、美國、韓國等60多個國家和地區實施。去年11月，印度首先在北部地區實施攜號轉網，今年1月20日開始向全國推廣。截至2月底，印度已經有380萬移動用戶接受攜號轉網。同時，整個印度目前有15家移動運營商，由于競爭激烈，利潤已經十分微薄。

　　 在我國，數據顯示，我國在移動通訊領域有三大運營商，移動占據70%的市場份額，聯通占據20%的市場，電信占據10%的市場份額。僅僅幾家運營商，按理說協調成本不應太高。之所以在天津等地，幾家運營商對攜號轉網都有話要說，除了其自身原因外，也說明這些政策還缺乏配套的措施和嚴密的規范。

　　 攜號轉網的目的主要是出于保障消費者權益、促進號碼資源的充分利用和促進公平競爭的考慮。這個政策可以充分發揮“看得見的手”的巨大作用，相關部門不妨在攜號轉網的“亂”中厘清具體的癥結所在，并逐一化解，加強監管力度，找到各家運營商可以順利執行并且消費者順利享受到轉網服務的辦法來，這對國家、產業、運營商、用戶來說，都是一個皆大歡喜的結局。