【IT168專稿】2008年那場(chǎng)轟轟烈烈的電信重組終形成了如今的電信業(yè)聯(lián)通、電信和移動(dòng)三足鼎立的局面。前不久，社科院拋出了一個(gè)重磅炸彈，一份《第五次電信分拆方案研究》建議將聯(lián)通和電信的IDC業(yè)務(wù)切割出來交給廣電，與有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并，再加上廣電的視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，共同組建國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司。

　　毫無疑問，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)這份報(bào)告正是三網(wǎng)融合大環(huán)境下的一個(gè)新的思路。下面我們就和讀者一起分析一下，社科院的這份電信拆分方案到底涉及了哪些方面的內(nèi)容——

　　一、何謂IDC業(yè)務(wù)

　　IDC的英文全稱是：Internet Data Center，即互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。IDC運(yùn)營(yíng)商為用戶在互聯(lián)網(wǎng)上提供的各項(xiàng)增值服務(wù)，例如申請(qǐng)域名、租用虛擬主機(jī)空間、主機(jī)托管等等。很多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在使用各家運(yùn)營(yíng)商提供的IDC服務(wù)，來運(yùn)營(yíng)自己的網(wǎng)站。

　　目前國(guó)內(nèi)的IDC運(yùn)營(yíng)商主要分為兩類，一是傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)商，如電信和聯(lián)通，他們的優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源和強(qiáng)大的服務(wù)覆蓋能力;另一類則是民營(yíng)資本互聯(lián)網(wǎng)公司，例如世紀(jì)互聯(lián)、萬(wàn)網(wǎng)、新網(wǎng)等，這類運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)在于業(yè)務(wù)和服務(wù)更貼近市場(chǎng)和用戶的需求，相對(duì)更加人性化。

　　但是，由于電信運(yùn)營(yíng)商所擁有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的資源優(yōu)勢(shì)不可撼動(dòng)，因此，在目前國(guó)內(nèi)的IDC市場(chǎng)中，依然是電信和聯(lián)通處于強(qiáng)勢(shì)地位。

　　二、電信重組和IDC并入廣電是否可行?

　　瀏覽過社科院的《第五次電信分拆方案研究》報(bào)告后，發(fā)現(xiàn)這份報(bào)告中提到的電信拆分主要基于如何提高的寬帶能力和未來競(jìng)爭(zhēng)力。在橫向比較中，的寬帶帶寬與其他國(guó)家相比是偏于落后的;縱向比較中，10年來寬帶在價(jià)格、服務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面并沒有什么進(jìn)步。

　　對(duì)于這些弊端，這份社科院的報(bào)告將主要原因歸結(jié)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期處于政府壟斷狀態(tài)。報(bào)告中稱：“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)主要有三家，包括中移動(dòng)、聯(lián)通、電信……中移動(dòng)、聯(lián)通、電信原來就是一家，后來分家了，看起來三家競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上都是政府做老板。競(jìng)爭(zhēng)是支流，不競(jìng)爭(zhēng)是主流，實(shí)際上是一種國(guó)企壟斷狀態(tài)……”

　　而此次拆分方案的目的，就在于打破寬帶產(chǎn)業(yè)的電信、聯(lián)通在南北互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上各自獨(dú)家壟斷狀態(tài)。解決電信、聯(lián)通受困于互聯(lián)網(wǎng)接入和被接入(內(nèi)容流量提供商)的問題。解決國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合的問題，迎接國(guó)際挑戰(zhàn)，解決與發(fā)達(dá)國(guó)家寬帶鴻溝問題。簡(jiǎn)而言之，就是一方面為現(xiàn)有的市場(chǎng)引入新的競(jìng)爭(zhēng)者，另一方面，通過整合解決南北互通和帶寬速度等問題。

　　那么，這么做是否真的是正確的呢?答案也許未必如報(bào)告中所設(shè)想的那樣好。雖然這種拆分方案，可以暫時(shí)將電信與光電在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中由原來的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系變?yōu)樯舷掠蔚暮献麝P(guān)系，但這種合作恰恰是缺乏競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，識(shí)別會(huì)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同層面形成新的壟斷。另外，原本在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域廣電的用戶份額不到1%，因此，廣電是否有能力整體運(yùn)營(yíng)這部分業(yè)務(wù)還有待商榷。當(dāng)然，方案中關(guān)于解決南北互通等方面的設(shè)想，還是非常有參考價(jià)值的。

　　三、電信的抗議與廣電的贊同

　　這份報(bào)告剛剛發(fā)布，就引來的電信運(yùn)營(yíng)商的一片抗議之聲，毫無疑問，雖然IDC業(yè)務(wù)并不是電信運(yùn)營(yíng)商核心的利潤(rùn)領(lǐng)域，但卻是具潛力和用戶影響力的部分之一。如果按照這種設(shè)想拆分，電信運(yùn)營(yíng)商將“無償”的失去IDC業(yè)務(wù)，這對(duì)于第四次重組后，三家電信運(yùn)營(yíng)商想要打造立體端到端的整體產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，無疑是很痛的“一刀”。

　　于此同時(shí)，廣電則對(duì)于這種拆分表示了贊同，網(wǎng)上的相關(guān)報(bào)道指出，廣電一直看好IDC的增長(zhǎng)潛力，并將IDC作為廣電在三網(wǎng)融合中新的發(fā)展契機(jī)之一。而如何可以得到電信運(yùn)營(yíng)商的IDC業(yè)務(wù)模塊，則對(duì)于廣電的IDC發(fā)展無疑是一針強(qiáng)心劑。但同時(shí)廣電也并不奢望可以完全得到電信運(yùn)營(yíng)商的IDC業(yè)務(wù)，能夠大程度的獲得IDC領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和運(yùn)營(yíng)空間，是廣電目前迫切的需求。

　　同樣，電信或許會(huì)同意用IDC業(yè)務(wù)來交換廣電的IPTV領(lǐng)域相關(guān)權(quán)益，著同樣是一種博弈。