車牌拍賣收入何時能精細化公開

集號吧丨發表時間：2014-07-16丨訪問量：231

[摘要]

　　廣州拍賣車牌以來，已經有13.35億元收入，其中今年上半年為3.35億元。7日，廣州市財政局局長袁錦霞在市政府常務會議新聞發布會上宣布了《廣州市中小客車總量調控增量指標競價收入資金管理辦法》修訂稿。根據修訂稿，競價收入收支計劃應報市人大審議。袁錦霞透露，將從支出內容中挑選項目引入第三方評價，必要時向社會公布評價結果。

　　車牌拍賣收入理應每一分錢都用于發展“公交優先”的相關項目，用于補貼和支持公共交通，以降低市民出行成本，改善市民出行條件，使廣大市民直接受益，即“取之于交通、用之于交通”。事實上，已經實行車牌拍賣收入的城市，也是這么向公眾承諾的。但問題是，從目前情況來看，車牌拍賣收入支出的公布顯然太過模糊化，應有細項支出賬單，以令公眾信服。

　　比如，上海市去年曾公布，2011-2012年上海市車牌拍賣收入共計118.12億元，支出共計107.89億元，支出主要用于軌道交通建設、公交購車補貼、公交優惠換乘補貼、老年人免費乘車補貼、公交基礎設施建設和維護等。顯然，這樣的公開很是籠統，為何就不能公開具體賬目呢?而廣州拍賣車牌的收入怎么花的，也是籠統模糊，記者查閱發現，大一筆4.3億余元是用于公交行業綜合補貼支出，此外還有1.65億余元是用于水上巴士發展，還有一些錢是用于建設公交站場、購買車輛以及公共自行車等，有2003萬元是用于新能源車補貼，不過這些公布都只是曬大數，沒有細項支出情況，拍賣收入支出透明化依舊未解。

　　正是因為車牌拍賣收入支出的模糊化，社會各界很早就在呼吁解開這個謎。作為一筆巨額的公共資金，具體都花在了哪里?是不是每一分錢都“取之于交通、用之于交通”?無數案例告訴我們，公共資金如果缺乏陽光操作、缺乏有效監督，出問題的概率就很高。如果僅僅是報個總數，籠統大概地交代去向，顯然滿足不了公眾的知情權和監督權。公眾需要了解的是這筆錢的使用細節、具體賬目，否則，暗箱運行的資金，就很可能成為一筆“賬外賬”、糊涂賬!

　　因此，我們不僅要有制度性的保障，如廣州市正在制定《中小客車總量調控增量指標競價收入資金管理辦法》，更要由交通、財政、審計等部門對競價收入資金的使用情況進行嚴格監督和審計。廣州市將組織開展競價收入資金績效評價，不失為一個好辦法，但從支出中挑選項目引入第三方評價，形成報告向社會公布，還是不夠徹底公開。第三方評價應該對所有的支出項目都進行資金績效評價，看看車牌拍賣收入的每一筆支出是否合理、恰當。

　　車牌拍賣收入支出不應再模糊化了。車牌拍賣收入、支出接受人大審核監督、審計監督是應有制度之一，同時，每年的支出細賬必須向社會公示公開，實現精細化、透明化，接受民眾的監督，使這些資金真正專款專用，“取之于交通、用之于交通”，而不是被挪作他用;更應實行第三方評價，以對使用情況進行績效評估。

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