從2010年9月1日開(kāi)始，為有效遏制通過(guò)手機(jī)進(jìn)行違規(guī)違法活動(dòng)，工信部要求在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施手機(jī)卡實(shí)名制，即凡購(gòu)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶(hù)，必須提供并登記真實(shí)身份信息。

　　如今，這項(xiàng)政策已實(shí)施一年半，但記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代理點(diǎn)、手機(jī)店、報(bào)刊亭等小網(wǎng)點(diǎn)卻因缺乏管理而導(dǎo)致實(shí)名制有名無(wú)實(shí)，匿名卡手機(jī)卡仍然四處泛濫。那么，推行實(shí)名制難在哪里？不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制的商家，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？實(shí)名制不實(shí)的危害又有哪些？

　　調(diào)查見(jiàn)聞營(yíng)業(yè)廳卡點(diǎn)嚴(yán)格代理點(diǎn)、報(bào)刊亭隨意買(mǎi)賣(mài)

　　3月19日，記者來(lái)到位于鄭州市金水路曼哈頓附近的移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳。“我想辦一張動(dòng)感地帶的手機(jī)卡。”記者對(duì)營(yíng)業(yè)員說(shuō)。

　　“可以的，請(qǐng)問(wèn)您帶身份證了沒(méi)？”營(yíng)業(yè)員問(wèn)記者。“沒(méi)有。”看到記者搖頭后，業(yè)務(wù)員馬上肯定地說(shuō)：“沒(méi)帶身份證辦不了，辦理新卡必須掃描身份證，您改天帶身份證來(lái)辦吧。”

　　然而，對(duì)于分布在街頭巷尾、市民光顧多的各代理點(diǎn)、手機(jī)店和報(bào)刊亭，實(shí)名制的執(zhí)行情況卻是另一番景象。

　　在鄭州市東明路司家莊附近的一家移動(dòng)代理點(diǎn)，記者表示想買(mǎi)一張打電話(huà)便宜的手機(jī)卡，老板熱情地推薦了神州行和動(dòng)感地帶兩種卡型。

　　“需要身份證嗎？”記者問(wèn)。“不需要。”老板說(shuō)。“現(xiàn)在不是都實(shí)名制嗎？沒(méi)身份證你咋給我開(kāi)卡啊？”記者追問(wèn)。“放心吧，咱給你隨機(jī)弄個(gè)身份證號(hào)，回頭你想過(guò)戶(hù)去營(yíng)業(yè)廳交點(diǎn)話(huà)費(fèi)就行了。”

　　就這樣，在記者挑了手機(jī)號(hào)并付完50元現(xiàn)金后，老板給記者開(kāi)了一張137××××0984的神州行移動(dòng)卡，之后記者將此卡裝進(jìn)手機(jī)激活，并以交話(huà)費(fèi)為名查得該機(jī)主名稱(chēng)為“劉佳佳”。

　　同樣，在鄭州市金水區(qū)祭城附近的數(shù)十家手機(jī)店，也是不需要身份證登記，只需要幾十元就可以輕易買(mǎi)得一張手機(jī)卡，如果愿多掏錢(qián)，還可以得到一些靚號(hào)。在鄭州市英協(xié)路上的一家報(bào)刊亭，當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)“買(mǎi)手機(jī)卡需不需要登記身份證”時(shí)，老板竟然很驚訝地說(shuō)：“哪有恁麻煩，俺這兒一天賣(mài)十幾張，沒(méi)一張登記的。”

　　市民反應(yīng)匿名卡泛濫“實(shí)名了”怕個(gè)人信息泄露

　　“手機(jī)卡實(shí)名制？不中，你看，現(xiàn)在匿名卡到處都是，而且在通訊大世界還可以成沓批發(fā)。”得知記者在采訪手機(jī)卡實(shí)名制后，一位在科技市場(chǎng)工作的熟人如是說(shuō)。

　　3月20日，記者來(lái)到鄭州火車(chē)站附近的通訊大世界，一進(jìn)門(mén)就有銷(xiāo)售員過(guò)來(lái)遞名片，自稱(chēng)代辦入網(wǎng)業(yè)務(wù)。見(jiàn)記者有意購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡，一名銷(xiāo)售員更是直接從柜臺(tái)下面抽出一本手機(jī)號(hào)碼冊(cè)，冊(cè)子里幾十頁(yè)密密麻麻顯示的都是手機(jī)號(hào)，記者提出想要買(mǎi)100張手機(jī)卡的要求后，對(duì)方表示：只要交100元定金，次日就能取卡。整個(gè)過(guò)程中，對(duì)于手機(jī)卡實(shí)名制的問(wèn)題，只字未提。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖說(shuō)手機(jī)卡實(shí)名制的初衷是保護(hù)用戶(hù)信息，規(guī)范手機(jī)使用，但不少市民對(duì)此并不“感冒”。

　　3月21日，鄭州市民林先生在某代理點(diǎn)開(kāi)卡上號(hào)，當(dāng)記者問(wèn)他買(mǎi)卡有沒(méi)有登記身份證時(shí)，他感到很不解，反問(wèn)道：“買(mǎi)卡要身份證干什么？”

　　與林先生不同的是，一些市民盡管知道手機(jī)卡實(shí)名制已經(jīng)實(shí)行，但對(duì)這項(xiàng)制度仍然沒(méi)有太大興趣。“我同事的手機(jī)卡就是實(shí)名制，但經(jīng)常收到垃圾短信，推行實(shí)名制能保護(hù)用戶(hù)隱私嗎？”市民曾先生表示懷疑。