11月4日消息，根據工信部下發的攜號轉網文件，即將開始的攜號轉網試商用有政策傾向性，海南只能從移動轉出，為單向攜號轉網，天津可在移動和電信、聯通之間互轉，但是，電信和聯通移動用戶之間互不攜帶號碼轉網。

　　工信部的文件要求各運營商在實施過程中，始終將電信網絡和用戶的安全放在首位，搶抓時間，全力以赴。由此可見，11月22日啟動攜號轉網無任何懸念。

　　根據工信部電信研究院的一份內部報告，各國開展攜號轉網的基本都出于兩個目的：一是保證用戶在電信業務使用過程中對運營商以及業務的選擇權；二是降低市場競爭門檻，通過促進競爭來鼓勵運營企業提高服務質量。

　　對于此次開展天津、海南兩地攜號轉網試商用的背景，之前工信部電信研究院給各運營商的材料中稱，“作為一個電信大國，為了使號碼攜帶的實施能夠在我國穩步有序地推進，在決策是否在全國實施號碼攜帶前，需要先在現有的網絡中選擇幾個城市進行試驗，率先提供號碼攜帶的業務。通過現網試驗，可以對未來實施號碼攜帶采用的技術方案進行論證，確定它的可行性；同時也可以進一步了解實施號碼攜帶過程中對現有網絡進行升級改造的難度，判斷所需投入的總成本”。

　　此外，通過現網試驗可以進一步對相關管理規定進行完善，并能對管制政策所能達到的效果、用戶對業務的反映進行全面收集，從而準確把握我國實施號碼攜帶的時機。這意味著，兩地試商用后，將根據實際情況再決定下一步在全國實施的時間表。